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評論修正立法法防范政府有權就任性

发布时间:2019-11-09 07:45:05

评论:修正立法法防范政府“有权就任性”

3月5日开幕的十二届全国人民代表大会三次会议,将审议立法法修正案草案如获通过,这将是立法法自2000年颁布以来的首次修正此前已经全国人大常委会两次审议的立法法修正案草案,修改条款占三分之一,其中尤以立法权划分和立法监督备受瞩目

立法法,顾名思义,是规范立法的法 有法可依 是法治建设的前提立法法的重要意义不言而喻,它甚至被称为 小宪法 但立法法在其施行15年的时间里,并未充分担负起科学立法的重任相反, 人大立法行政化,行政立法部门化,部门利益法制化 等立法乱象至今犹存全国人大常委会法工委主任李适时去年还曾撰文指出,当前立法中部门利益和地方保护、争权诿责现象较为突出

当下之中国,已从 有法可依 走到了迫切需要 有良法可依 的新阶段良法善政,良法是前提偏重维护部门利益或地方保护的法,难称良法,也难以获得民众的认同要遏制实践中立法乱象, 谁来主导立法 的问题就在立法法修订中格外凸显出来了

多位全国人大常委会委员在审议中提出,应强调人大主导立法这与人大在中国宪政架构中的地位与作用是相吻合的在立法法上,狭义的法律仅指全国人大及其常委会通过的规范性文件 依法治国 的意涵,并不是指地方政府借助于自己立法来治理治下的民众,而是要地方政府首先受制于国家法律,且不得逾越国家法的界限

在现行立法法在第8条所设定的 法律保留 原则之外,此次的立法法修订草案又增加了一款,明确 部门规章、地方政府规章,没有法律、法规依据,不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范 不难看出,立法法虽然规范的是立法,但涉及的却是所有公民的权益这是一部真正关联着千家万户的法

部门规章、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范,这是由政府的性质决定的政府存在的全部理由,就在于它必须保障公民的自由与权利,并提升全民的公共福祉政府的所有权力都

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